В редакторе форм в таблице data, например, берем поле city_id. Там нажмите показать запрос. Увидите SQL-запрос. Можете его подправить и добавить order by city_id или свой порядок придумайте. Теперь остается только добавлять города в том порядке, какой хотите сделать.