Скачай КЛАДР-viewer например отсюда - http://sourceforge.net/projects/kladr-viewer/ + официальный КЛАДР с www.gnivc.ru и будет тебе счастье. С помощью этой программки можно раскрыть весь КЛАДР, по индексам выбрать нужные регионы, районы, населенные пункты, улицы, хоть дома ..., Сортировку базы для последующего группового выбора (например улиц), можно проводить по коду налоговой, ОКАТО, еще каким-то параметрам. Кроме того, базу можно конвертировать в формат CSV и хоть полностью залить в базу (MySQL) сайта. Хотя смысла большого в этом не вижу. Улицы, по мере добавления объявлений, у вас будут автоматически добавляться в базу как вами, так и пользователями, которые будут добавлять заявки...