1. Включаем языки
2. Обновляем редактор форм
3. Добавляем языковые поля в форму городов для поля названия города.
4. Обновляем структуру таблицы
5. Заполняем языковые названия для каждого города.
Все эти операции можно делать для других справочников. Аналогичная схема работает и в таблице data. Для полей safe_string и text.